如何在我国发展电子商务并缩短在这一领域与发达国家的差距，最终形成竞争优势，是我国国家利益的需要。政府部门应当发挥政策的宏观指导作用，从战略高度重视电子商务对 未来经济发展的重要推动作用，制定电子商务发展的宏观战略和规划，体现我国的发展特色，指导我国电子商务发展的方向。

　　电子商务发展逆势而上2006年全球电子商务交易额将占全球贸易额18%左右

　　信息化与电子商务是先进生产力发展的方向。电子商务促进了资源优化配置，加速了经济全球化的进程。前一阶段，尽管由于过高期望和过度投资导致网络经济泡沫破灭，但是，总体发展趋势表明，电子商务将使人类社会生产力得到空前释放和提高，推动世界经济加速发展。发展电子商务，推进电子商务的国际合作，十分必要。

　　近几年，在西方发达国家经济普遍不景气的情况下，电子商务发展仍然逆势而上。联合国贸易与发展组织(UNCTAD)发布的《电子商务与发展报 告》表明，截至2002年底，全球互联网用户数目达到5.91亿，年增长20%。其中，欧洲互联网用户占全球用户的31.5%，亚太地区占30.9%，北 美地区占30.1%，拉丁美洲占5.5%，非洲和中东各占1%。这一年半来，全球互联网用户又有较大增长，其中很大一部分网络用户涉足电子商务。有人估 计，到2006年，全球电子商务交易额将占到全球贸易总额的18%左右。

　　全球电子商务的技术平台日益完善。在全球电子商务法律法规建设方面，国际社会也正在努力打破地区、国家之间的界限，建立一套国际统一的贸易规范 与法律框架，包括对电子合同的认可、接受电子签名以及其他类似授权程序的规则，制定争端解决机制，制定权责明确的根本原则等等。1999年2月，欧盟提出 建立一个旨在协调全球通讯，特别是电子商务的国际宪章的提议;1999年5月，美日两国发表联合声明，双方在关税、税收、隐私权、身份确认等方面确定了共 同原则。

　　在全球电子商务支付体系建设方面，国外银行由于一直重视信息化建设，网络银行的进程极其快速。从1995年10月开始，花旗、汇丰等老牌银行纷纷推出自己的网上服务。目前，网络技术和安全技术的发展和应用已使全球电子支付成为可能。

　　在全球电子商务的安全认证体系和安全保障体系方面，目前许多国家都在为建立一套完整的安全保障制度而努力。国际上基于公开密钥体制(PKI)的 CA安全认证保障体系，已被普遍认可，多数国家都在建立自己的CA安全认证保障体系，但目前还没有国际统一的认证机构。在技术标准与标准化模式的发展方 面，为了解决互联、互通、互操作问题，许多国际大型公司提出了B2B电子商务架构，这些架构旨在提供通过因特网实现企业之间高效互动的功能，国际性标准化 组织(如ISO、IEC、ITU)、国际互联网协会(ISOC)、企业联盟性标准化组织等许多国际组织，也都对电子商务标准化模式进行了研究、分析。

　　在网上交易税收方面，1997年12月，欧盟与美国发表了有关电子商务的联合宣言，与美国就全球电子商务指导原则达成协议，承诺建立“无关税电 子空间”;1998年5月，世贸组织132个成员国签署“关于电子商务的宣言”，规定至少一年内免征互联网上所有贸易活动关税，随后OECD国家也接受了 关税豁免建议，世贸组织也已认可这一原则;1999年2月，欧盟又提出建立一个旨在协调全球通讯，特别是电子商务的国际宪章的提议。美国依据“全球电子商 务政策框架”规定的原则，已经分别与日本、法国、加拿大、荷兰、爱尔兰、澳大利亚、韩国、菲律宾、智利、埃及等国签署了“电子商务联合宣言”。

　　我国政府认为，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

　　电子商务涉及全社会各个环节中国将是世界上最大的电子商务市场

　　发展电子商务不同于发展一个产业或者一个行业。电子商务涉及全社会各个环节，电子商务的最主要目标是通过网络对社会资源的最优化分配，使全社会 的经济发展更有效率。电子商务在全球的发展表明，它对提高国民经济效率，提高国民经济运行质量，完备国民经济的运行安全，建设有质量的小康生活，消除经济 发展上的数字鸿沟等，具有重大的推动作用。

　　加入WTO，成为全球制造中心，为我国电子商务发展营造了良好的发展环境。近年来，我国经济在全球经济中风景独好，但要继续保持高速发展，就必 须有新的经济发展观。其前提是不仅仅依靠本国资源，而必须充分利用全球的原料资源、制造资源和市场资源。而要真正成为全球制造中心，我国企业必须利用互联 网与全球企业一道进行供应、生产、营销和服务。

　　《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要大力推进市场对内对外开放，加快要素价格市场化，发展电子商务、连锁经营、物 流配送等现代流通方式，促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争。要废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定， 打破行业垄断和地区封锁。

　　2002年，中国政府颁布了《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》。《专项规划》指出，随着经济全球化和全球信息化的加速发 展，国际竞争日趋激烈，也使我国面对越来越严峻的挑战。《专项规划》强调：“加快电子认证体系、现代支付系统和信用制度建设，大力支持发展电子商务。”要 积极发展电子商务，充分发挥企业主体作用，强化政府宏观规划、指导和市场监管，在金融、外贸、税收、海关、民航、铁路、公路、水运、邮政、钢铁、石化、汽 车、建材、农业等领域推广电子商务应用，促进企业信息化，推动电子商务健康发展，实现信息技术与传统产业结合。

　　中国政府长期以来推动企业信息化和金字系列工程，为中国电子商务的发展奠定了基础。中国政府积极支持参与电子商务的国际合作。随着中国经济的进一步对外开放，经济总量的进一步增大，中国将是世界上最大的电子商务市场。

　　中国电子商务进入重大战略机遇期正日渐发育走向成熟

　　作为一个刚刚完成从计划经济向市场经济转型过程的最大的发展中国家，我国发展电子商务还面临很多的困难和问题，基础设施还不完善，市场体系还不 健全、不规范，企业信用缺失，市场缺乏必要的自律。如何在我国发展电子商务并缩短在这一领域与发达国家的差距，最终形成竞争优势，是我国国家利益的需要。 政府部门应当发挥政策的宏观指导作用，从战略高度重视电子商务对未来经济发展的重要推动作用，制定电子商务发展的宏观战略和规划，体现我国的发展特色，指 导我国电子商务发展的方向。

　　全球电子商务经历了萌芽、探索和理性调整阶段，现呈高速发展势态，中国电子商务进入了重大的战略机遇期。2003年，我国已成为世界第五大国际 贸易国。我国经济的高速发展，为电子商务发展提供了良好的经济环境;我国进一步对外开放，我国经济将与各国经济更加紧密地依存，这些都为电子商务的发展提 供了巨大的市场机会。

　　我作为中国国家重点网站的总裁，作为中国电子商务协会国际合作部的兼任部长，对中国电子商务的发展现状和国际合作谈一些具体的看法。中国电子商 务从20世纪90年代兴起至今，几经风浪，几经波折，几经彷徨。在蛰伏几年后，中国的电子商务目前正在强势复苏。B2C、B2B、C2C三驾马车同步加 速。特别是个人电子商务企业，在盈利饥渴的驱动下，正使出浑身解数夺取和抢占市场。阿里巴巴网站的CEO马云预测，“中国互联网将正式从网民、网友时代进 入网商时代”。尽管周围环境仍然免不了一个“乱”字，但中国的电子商务在日渐发育、走向成熟已是不争的事实。

　　具体表现在以下几个方面：

　　1.我国电子商务发展的动力基础逐渐夯实，网络的普及阶段已经初步完成，网民数量增至8000多万，接近理论上要求的中国电子商务网站盈利的网民基数。

　　2.电子商务的理念和概念在中国日益认同并逐渐深入，网上购物、特别是网上购书、网上购票、网上拍卖、网上存储等已经成为人们时尚的消费行为， 更大的需求、更多的网上交易方式正在实现，购物网站人气剧增，访问量和交易量都呈快速增长之势。广大企业认识到，电子商务是赢得市场竞争能力的新手段，是 促进企业供应链，实现信息共享和多赢的最快捷、最方便、最实用、最有效的手段。

　　3.电子商务开始从社会的边缘走向中心，不断争得社会话语权。最近一项调查研究表明，中国近1/4的网民有网上购物的经历，而且这个数字还在快速增长。这意味着中国电子商务的群体在壮大。

　　4.中国互联网产业的复苏和重振，美国老虎资金等实力外资大举注入，使一度沉寂萧条、走入谷底的中国电子商务重放异彩。电子商务公司纷纷走出亏 损阴影，大的电子商务网站纷纷酝酿上市，垂直性的电子商务网站进入细分市场、传统市场，行业中蓬勃兴起的电子商务公司在积蓄力量，地域性的电子商务平台形 成规模。

　　5.电子商务的周边产业，如信用、物流已经开始进入产业化的探索阶段，通过民间、政府、企业等各方的努力逐渐拆除围墙，打破壁垒，电子商务的空间越来越大，潜能越挖越深。

　　要与国际接轨中国电子商务必须看到存在的问题和必须解决的难题

　　我们也必须清醒地看到，中国的电子商务并没有从根本上摆脱狭隘思维的制约和大环境的约束。问题显而易见：

　　1.急功近利，没有美国亚马逊的气魄和实力。

　　2.盲目随从。听说美国沃尔玛赚钱，我们的电子商务网站就纷纷开始经销百货。

　　3.充满幻想。不少电子商务网站总是苦苦思索什么东西适合在网上卖，却很少考虑究竟有什么不适合在网上卖。只是想到把沃尔玛搬到网上去，却不考虑究竟有多少消费者需要和愿意到网上去买牙膏和浴缸。

　　4.缺乏诚信，服务不周。有这样的电子商务网站，也有这样的电子商务消费者。

　　5.国际脱轨，境内打转。在上述几个问题中，国际脱轨的问题尚未鲜明显露，但我认为这个问题在今后几年会日益突出，日益尖锐。中国电子

　　商务要实现大规模、可持续、强有力的发展，必须与国际电子商务紧紧接轨，无论是B2B、B2C还是C2C，无论是国营的电子商务企业，还是个人电子商务公司，都是如此。

　　中国电子商务与国际接轨，必须重视以下几个方面：

　　1.理念和信念的接轨。我国的电子商务企业不仅要学习、借鉴美国亚马逊等先进电子商务网站的模式，更要学习亚马逊对电子商务的执着精神和信心，学习亚马逊先进的管理理念和营销经验。

　　2.物流配送的接轨。中国电子商务市场要拓展，必须加大国际接轨，积极开拓国际物流空间，实现跨国物流。另外，我国电子商务在诚信体系、结算体系、安全认证、安全保障、技术研发、商务平台的建设、专业人才的培训以及营销战略和策略等方面，也要与国际电子商务紧密接轨。